桓公自莒反于齐，使鲍叔为宰，辞曰：“
　　齐桓公从莒国返回齐国，任命鲍叔为国相，鲍叔推辞说：“
臣，君之庸臣也。
我是你的一个庸臣。
君加惠于臣，使不冻馁，则是君之赐也。
你照顾我，使我不挨冻受饿，就已经是恩赐了。
若必治国家者，则非臣之所能也。
如果要治理国家的话，那就不是我所擅长的。
若必治国家者，则其管夷吾乎。
若论治国之才，大概只有管仲了。
臣之所不若夷吾者五：
我有五个方面不如管仲：
宽惠柔民，弗若也；
以宽厚慈惠来安抚民众，我不及他；
治国家不失其柄，弗若也；
治理国家不忘根本，我不及他；
忠信可结于百姓，弗若也；
为人忠实诚信，能得到百姓的信任，我不及他；
制礼义可法于四方，弗若也；
制定的礼仪足以使天下效法，我不及他；
执枹鼓立于军门，使百姓皆加勇焉，弗若也。”
立在军门之前击鼓指挥，使百姓加倍勇猛，我不及他。”
桓公曰：“
桓公说：“
夫管夷吾射寡人中钩，是以滨于死。”
管仲曾用箭射中了我的腰钩，使我险些丧命。”
鲍叔对曰：“
鲍叔解释说：“
夫为其君动也。
那是为他的主子出力啊。
君若宥而反之，失犹是也。”
你若赦免他，让他回来，他也会那样为你出力的。”
桓公曰：“
桓公问：“
若何？”
怎样使他回来呢？”
鲍子对曰：“
鲍叔说：“
请诸鲁。”
得向鲁国提出请求。”
桓公曰：“
桓公说：“
施伯，鲁君之谋臣也，夫知吾将用之，必不予我矣。
施伯是鲁君的谋臣，若知道我将起用管仲，一定不会放还给我的。
若之何？”
那可怎么办？”
　　鲍子对曰：“
　　鲍叔回答说：“
使人请诸鲁，曰：“
派人去向鲁国要求说：“
寡君有不令之臣在君之国，欲以戮之于群臣，故请之。
我们国君有个不遵守命令的臣子在贵国，想在群臣面前处死他，所以请交还给我国。’
则予我矣。”’
这样鲁国就会把他放还我国了。”
桓公使请诸鲁，如鲍叔之言。
于是桓公照鲍叔说的那样，派人向鲁国提出要求。
　　庄公以问施伯，施伯对曰：“
　　鲁庄公询问施伯如何处置这件事。
此非欲戮之也，欲用其政也。
施伯回答说：“
夫管子，天下之才也。
这不是想处死他，而是要起用他来执政。
所在之国，则必得志于天下。
管仲是天下的奇才，他所效劳的国家，一定会称霸于诸侯。
令彼在齐，则必长为鲁国忧矣。”
让他返齐，必将会长久地成为鲁国的祸患。”
庄公曰：“
庄公说：“
若何？”
那怎么办呢？”
施伯对曰：“
施伯答道：“
杀而以其尸授之。”
杀了他把尸体交还给齐国。”
庄公将杀管仲，齐使者请曰：“
庄公准备处死管仲，齐国使者要求说：“
寡君欲亲以为戮，若不生得以戮于群臣，犹未得请也。
我们国君想亲自处决他，如果不把他活着带回去在群臣面前施刑示众，还是没能达到要求。
请生之。”
请让他活着回去。”
于是庄公使束缚以予齐使。
于是庄公派人把管仲捆缚起来交给齐国使者。
齐使受之而退。
齐使接受之后就回国了。
　　比至，三衅，三浴之。
　　管仲快到达齐国时，三次薰香沐浴。
桓公亲逆之于郊，而与之坐而问焉，曰：“
桓公亲自到郊外迎接，然后请他坐下并问道：“
昔吾先君襄公筑台以为高位，田、狩、罼、弋，不听国政，卑圣侮士，而唯女是崇。
过去，我们的先君襄公修筑高台以示尊荣，成天打猎游乐，不处理国家政事，藐视圣贤，侮辱文士，只看重女色。
九妃、六嫔，陈妾数百，食必粱肉，衣必文绣。
宫中有九妃六嫔、姬妾数百，吃的一定要是精米鱼肉，穿的一定要是彩衣绣服。
戎士冻馁，戎车待游车之烈，戎士待陈妾之余。
将士们挨冻受饿，军车要等游玩的车子破损后才充用，士兵要靠侍妾吃剩的粮食来养活。
优笑在前，贤材在后，是以国家不日引，不月长，恐宗庙之不扫除，社稷之不血食，敢问为此若何？”
亲近那些唱歌逗乐的倡优，却把贤德的人才抛在一边，国家因此而不能日有所进、月有所长，这样下去恐怕宗庙将无人清扫，社稷也难以受祭，请问面对这些景况应该怎么处理？”
管子对曰：“
管仲回答说：“
昔吾先王昭王、穆王，世法文、武远绩以成名。
过去的先王周昭王、周穆王以效法文王、武王的政绩而成就美名。
合群叟，比校民之有道者，设象以为民纪，式权以相应，比缀以度，竱本肇末，劝之以赏赐，纠之以刑罚，班序颠毛，以为民纪统。”
召集众长老来考察选择百姓中有德行的人，制定法令作为民众行为的准则，同时树立相应的榜样，以此把百姓维系起来，从根本上来解决那些细微末节的问题，用赏赐善行来引导民众，用惩罚罪恶来纠正偏差，使长幼有序，为百姓立下规矩。”
桓公曰：“
桓公说：“
为之若何？”
那怎样去做呢？”
管子对曰：“
管仲回答说：“
昔者，圣王之治天下也，参其国而伍其鄙，定民之居，成民之事，陵为之终，而慎用其六柄焉。”
过去，圣王治理天下时，曾把都城分为三区、郊野分为五区，以确定百姓的住地，让百姓各就其业，设置葬地作为他们的归宿，并谨慎地运用六种权力。”
　　桓公曰：“
　　桓公问：“
成民之事若何？”
怎样使百姓各就其业呢？”
管子对曰：“
管仲回答说：“
四民者，勿使杂处，杂处则其言哤，其事易。”
士、农、工、商，不要让他们混杂居住，混杂居住会使他们相互干扰，工作不安心。”
公曰：“
桓公问：“
处士、农、工、商若何？”
怎样来安排士、农、工、商的住地呢？”
管子对曰：“
管仲回答说：“
昔圣王之处士也，使就闲燕；
过去圣王把士人的住处安排在清静的地方；
处工，就官府；
把工匠的住处安排在官府；
处商，就市井；
把商人的住处安排在市场；
处农，就田野。
把农民的住处安排在田野。
　　“令夫士，群萃而州处，闲燕则父与父言义，子与子言孝，其事君者言敬，其幼者言弟。
　　“让那些士人聚集在一起居住，空闲时父辈之间谈论礼义，子侄辈之间谈论孝道，侍奉国君的人谈论克尽职守，年幼的则谈论兄弟和睦。
少而习焉，其心安焉，不见异物而迁焉。
从小就受到熏陶，他们的思想就安定了，不再见异思迁。
是故其父兄之教不肃而成，其子弟之学不劳而能。
所以父兄的教诲不用督促就能实行，子弟的学习无须费力就能掌握。
夫是，故士之子恒为士。
这样，士人的后代就一直是士人。
　　“令夫工，群萃而州处，审其四时，辨其功苦，权节其用，论比协材。
　　“让那些工匠聚集在一起居住，了解不同季节的产品需要，辨别质量的优劣，衡量器材的用处，选用合适的材料。
旦暮从事，施于四方，以饬其子弟，相语以事，相示以巧，相陈以功。
从早到晚做这些事，使产品适用于四方，用这些来教诲子弟，互相谈论工作，互相交流技艺，互相展示成果。
少而习蔫，其心安焉，不见异物而迁焉。
从小就受到熏陶，他们的思想就安定了，不再见异思迁。
是故其父兄之权不肃而成，其子弟之学不劳而能。
所以父兄的教诲不用督促就能实行，子弟的学习无须费力就能掌握。
夫是，故工之子恒为工。
这样，工匠的后代就一直是工匠。
　　“令夫商，群萃而州处，察其四时，而监其乡之资，以知其市之贾，负、任、担、荷，服牛、轺马，以周四方，以其所有，易其所无，市贱鬻贵。
　　“让那些商人聚集在一起居住，了解不同季节的营销需要，熟悉本地的货源，掌握市场的行情，或背负肩挑，或车载畜驾，把货物运往四方，用已有的东西来换取缺少的物品，贱价买进高价卖出。
旦暮从事于此，以饬其子弟，相语以利，相示以赖，相陈以知贾。
从早到晚做这些事，用这些来教诲后代，互相谈论生财之道，互相交流赚钱经验，互相展示经营手段。
少而习焉，其心安焉，不见异物而迁焉。
从小就受到熏陶，他们的思想就安定了，不再见异思迁。
是故其父兄之教不肃而成，其子弟之学不劳而能。
所以父兄的教诲不用督促就能实行，子弟的学习无须费力就能掌握。
夫是，故商之子恒为商。
这样，商人的后代就一直是商人。
　　“令夫农，群萃而州处，察其四时，权节其用，耒、耜、耞、芟。
　　“让那些农民聚集在一起居住，了解不同季节的农事，根据不同的农事准备耒、耜、耞、镰等农具。
及寒，击草除田，以待时耕；
到了冬天，要除去枯草，整修田地，以等待春耕；
及耕，深耕而疾耰之，以待时雨；
到了耕种季节，要深翻土壤，抓紧耙土复种，以等待春雨；
时雨既至，挟其枪、刈、耨、镈，以旦暮从事于田野。
春雨过后，就带着锄头等农具从早到晚在田里劳作。
脱衣就功，首戴茅蒲，身衣祓襫，霑体涂足，暴其发肤，尽其四支之敏，以从事于田野。
劳动时脱去上衣，头戴草帽，身穿蓑衣，全身沾满泥土，太阳曝晒皮肤，使出全部的力气在田里干活。
少而习焉，其心安焉，不见异物而迁焉。
从小就受到熏陶，他们的思想就安定了，不再见异思迁。
是故其父兄之教不肃而成，其子弟之学不劳而能。
所以父兄的教诲不用督促就能实行，子弟的学习无须费力就能掌握。
夫是，故农之子恒为农。
这样，农民的后代就一直是农民。
野处而不昵，其秀民之能为土者，必足赖也。
他们居住在郊野而不沾染不良习气，其中能入仕做官的优秀者，一定足以信赖。
有司见而不以告，其罪五。
有关官员见到这样的人才不予推荐，要受到五刑的处罚。
有司已于事而竣。”
他们必须推荐贤才，才可谓之称职。”
　　桓公曰：“
　　桓公问：“
定民之居若何？”
怎样来确定百姓的住地呢？”
管子对曰：“
管仲答道：“
制国以为二十一乡。”
把全国分为二十一个乡。”
桓公曰：“
桓公说：“
善。”
好啊。”
管子于是制国以为二十一乡：
管仲于是把全国划分为二十一个乡：
工商之乡六；
工匠和商人的乡有六个。
士农之乡十五。
士人和农民的乡有十五个。
公帅五乡焉，国子帅五乡焉，高子帅五乡焉。
由国君掌管五个乡，国子掌管五个乡，高子掌管五个乡。
参国起案，以为三官，臣立三宰，工立三族，市立三乡，泽立三虞，山立三衡。
分国事为三，各种官职也各设置三名，设三卿主管群臣，设三族主管工匠，设三乡主管商人，设三虞主管川泽，设三衡主管山林。
　　桓公曰：“
　　桓公说：“
吾欲从事于诸侯，其可乎？”
我想在诸侯中做一番事业，能行吗？”
管子对曰：“
管仲回答说：“
未可，国未安。”
不行，国家还不安定。”
桓公曰：“
桓公问：“
安国若何？”
怎样来安定国家呢？”
管子对曰：“
管仲说：“
修旧法，择其善者而业用之；
整顿已有的法令，选择合用的修订施行。
遂滋民，与无财，而敬百姓，则国安矣。”
然后繁殖人口，救济贫困，安抚百姓，这样国家就安定了。”
桓公曰：“
桓公说：“
诺。”
就这样办。”
遂修旧法，择其善者而业用之；
于是整顿已有的法令，选择合用的修订施行。
遂滋民，与无财，而敬百姓。
然后繁殖人口，救济贫困，安抚百姓。
国既安矣，桓公曰：“
国家安定了以后，桓公说：“
国安矣，其可乎？”
国家已经安定，可以有所作为了吧？”
管子对曰：“
管仲说：“
未可。
还不行。
君若正卒伍，修甲兵，则大国亦将正卒伍，修甲兵，则难以速得志矣。
你如果整顿军队、修造盔甲兵器，其他大国也会整顿军队，修造盔甲兵器，我们就难以很快实现志向了。
君有攻伐之器，小国诸侯有守御之备，则难以速得志矣。
你有进攻的武器，小国诸侯也有防御的准备，我们也难以很快实现志向。
君若欲速得志于天下诸侯，则事可以隐，令可以寄政。”
你若想迅速在天下诸侯中实现志向，就应该把要做的事情隐蔽起来，把战备寄寓在政令里。”
桓公曰：“
桓公问：“
为之若何？”
怎样去做呢？”
管子对曰：“
管仲回答说：“
作内政而寄军令焉。”
在整顿内政中寄寓军令。”
桓公曰：“
桓公说：“
善。”
很好。”
　　管子于是制国：“
　　于是管仲就制定国家的政令：“
五家为轨，轨为之长；
五家为一轨，轨设轨长；
十轨为里，里有司；
十轨为一里，里设有司；
四里为连，连为之长；
四里为一连，连设连长；
十连为乡，乡有良人焉。
十连为一乡，乡设良人。
以为军令：
其中所寄寓的军令是：
五家为轨，故五人为伍，轨长帅之；
五家一轨，所以五人为一伍，由轨长统率；
十轨为里，故五十人为小戎，里有司帅之；
十轨一里，所以五十人为小戎，由里的有司统率；
四里为连，故二百人为卒，连长帅之；
四里一连，所以二百人为一卒，由连长统率；
十连为乡，故二千人为旅，乡良人帅之；
十连一乡，所以二千人为一旅，由乡的良人统率；
五乡一帅，故万人为一军，五乡之帅帅之。
五个乡是一帅，所以正好是一万人，编成一个军，由卿来统率。
三军，故有中军之鼓，有国子之鼓，有高子之鼓。
全国可编为三军，所以有国君亲自统帅的中军的旗鼓，有国子的旗鼓，有高子的旗鼓。
春以蒐振旅，秋以狝治兵。
春天用春猎的名义来整编军队，秋天以秋猎的名义来操练军队。
是故卒伍整于里，军旅整于郊。
这样卒、伍一级的小队伍在里中就已经编就。
内教既成，令勿使迁徙。
军、旅一级的大兵团在郊野中得以组成。
伍之人祭祀同福，死丧同恤，祸灾共之。
内政中既已包含了军事组织，就得命令民众不得迁徙。
人与人相畴，家与家相畴，世同居，少同游。
同一个伍的人祭祀时同享酒肉，死丧时大家哀伤，有了灾祸共同承担。
故夜战声相闻，足以不乖；
人与人相伴，家与家相伴，世代同住一地，从小一起游戏。
昼战目相见，足以相识。
所以夜间作战能听到声音，就不会发生误会；
其欢欣足以相死。
白天作战能相互看见，足以认识同伙。
居同乐，行同和，死同哀。
那种欢乐的心情，能使他们拚死互助，在家时共同欢乐，行军时融洽无间，战死时一起哀伤。
是故守则同固，战则同强。
所以，防守就坚固不移，作战就英勇顽强。
君有此士也三万人，以方行于天下，以诛无道，以屏周室，天下大国之君莫之能御。”
你若能拥有三万名这样的兵士，率领他们横行天下，讨伐无道，保卫王室，天下的大国诸侯还有谁能与你对抗。”